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組配分類: 發展規劃 發文日期: 2018-04-11
發文機構: 區政府 號:
稱: 廣豐區國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要(六)
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广东11选5:廣豐區國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要(六)

文章來源: 區政府瀏覽量:發表時間:2018-04-11 17:02
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第六章  實施綠色發展戰略,打造生態文明樣板

广东11选5 www.twrhd.com 緊緊抓住建設生態文明先行示范區的歷史機遇,牢固樹立綠色發展理念,堅持?;の?、發展為要、制度為基、民生為本,加快建設資源節約型、環境友好型社會,全力創建“全省生態文明先行示范區、國家重點生態功能區和國家循環經濟示范區”,爭當全省生態文明建設標兵,綠色崛起實踐先鋒。

第一節  大力發展綠色經濟

積極推行循環經濟、低碳經濟、清潔生產等綠色經濟模式,著力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業體系,實現生態效益和經濟效益同步提升。

加快發展綠色產業。以經開區、城區、景區、現代農業示范區“四大發展平臺”為支點,積極搶占綠色崛起的“制高點”,大力發展綠色產業。鼓勵企業做好“高、新、集”文章,不斷推進“低碳產業支柱化,傳統產業綠色化”,構建環境友好的綠色工業體系。推廣農業資源循環利用模式,大力發展無公害、綠色、有機農產品和地理標志農產品,構建生態有機的綠色農業體系。推動服務主體綠色化、服務過程清潔化,構建集約高效的綠色服務業體系。加快綠色產業招商引資步伐,給予綠色產業政策傾斜,促進綠色產業逐漸成為區域經濟發展的主導產業和支柱產業。

推動發展循環經濟。鼓勵創新循環型生產方式,突出抓好園區循環式改造、產業循環式組合和企業循環式生產,爭創國家循環經濟示范區。以經開區為重點,以提高資源利用水平和減少廢物處理量為目標,創建循環型生產方式,對產業存量實施循環化改造、增量進行循環化構建,實現廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理,推進清潔生產。指導有條件的企業推進循環經濟試點技術,鼓勵企業內部實現能量的梯級利用、資源的循環利用。引導企業內部和企業之間、行業之間、區域之間搞好資源協作,減少資源投入和廢棄物排放,逐步走向“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式。著力培育可再生資源專業回收、處理、利用企業,推進再生資源回收體系試點建設,建立再生產品強制使用制度。大力開展共伴生礦、尾礦和大宗工業固體廢棄物的綜合利用。加大對黑滑石等主要礦產資源清潔生產技術的研發力度,推進冶金、發電、紡織、建材等重點行業清潔生產。全面推廣農業清潔生產技術,推動農業生產循環化改造,加快創建一批豬-沼-果(菜)和豬-沼-果-魚、秸軒-食用菌一有機肥一種植、林禽漁立體復合種養等模式的循環型生態農業示范園。

倡導綠色生活方式。積極開展多種形式的生態文明創建活動,引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居,推進行政事業單位綠色辦公,反對奢侈浪費,努力形成勤儉節約、文明健康的社會風尚。大力開展生態文明教育進機關、進企業、進社區、進農村、進學?;疃?,倡導以“節儉、節約、節制、節用”為內容的低碳生活,讓綠色低碳理念進入所有的社會生活、職業生活和家庭生活。全面開展低碳示范單位、低碳家庭、低碳社區創建活動,建設一批低碳機關、低碳學校、低碳社區、低碳企業和低碳家庭?;?/font>“綠色回收”進機關、進商場、進園區、進社區、進學校等“五進”活動。推進政府綠色采購,推行無紙化和綠色節能辦公。鼓勵居民在衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念,倡導清潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食,使用節能節水產品、節能環保型汽車和節能省地型住宅,選用簡約包裝商品和可再生產品。鼓勵采用步行、自行車、公共交通、拼車、搭車等低碳出行方式,積極推行綠色出行“135”計劃,倡導公眾1公里步行、3公里騎自行車、5公里乘坐公交車。

第二節  鞏固提升生態優勢

按照“控增量、減存量、提質量”的要求,著力做好“預防、治理、建設、使用”四篇文章,提高環境治理和生態建設水平,鞏固和提升生態優勢,確保軍潭水庫和關里水庫水質繼續保持在Ⅱ類以上標準,大氣環境質量穩定達到國家二級標準。到2020年,森林覆蓋率達到61%,林木綠化率達到63%。

注重源頭預防。積極對接江西省主體功能區規劃,科學劃定廣豐生態紅線、水資源紅線、耕地紅線“三條紅線”,作為環境?;さ撓蒼際?、硬指標、硬杠杠,堅決守住生態建設的最后防線?;哂疑煜呋ㄊ緣愎ぷ?,將廣豐禁止開發區、銅鈸山國家自然?;で?、豐溪河源頭及九仙湖等生態功能極重要地區劃入紅線范圍,嚴格遵守耕地?;ず煜?,嚴格執行礦產資源規劃分區管理制度。把牢項目建設“關口”,嚴格控制高污染、高排放、高能耗的項目建設,筑牢企業能評、環評“綠色門檻”,新進項目環評率必須100%。對擬上馬的工業性、資源性項目,在排放、能耗、工藝等關鍵環節實行嚴格審查,充分論證,凡是能評、環評不達標的,堅決實行一票否決制。嚴格執行環保“三同時”制度,加強新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產情況監察,真正從源頭上防范和控制污染物排放。

強化綜合治理。實施最嚴格的環境?;ぶ貧?,嚴防源頭,嚴管過程,嚴懲后果,控制排污總量,強化排污管理,形成標本兼治、齊抓共管的環境治理體制。制定重點流域、區域的環境容量及總量控制標準,實行企事業單位污染物排放總量控制制度,落實建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法。堅持嚴查、嚴處、嚴管排污企業,做到“兩個一律”,即污染排放未達標的,一律限期整改,整改不達標的堅決關停;環保措施不到位的,一律限期整改到位,堅決杜絕重大環境?;な錄臀廴臼錄⑸?。持續推進“凈水”行動。加強豐溪河、西溪河,七星水庫、軍潭水庫、關里水庫“兩河三庫”等重點水域管理,切實減少水體污染。加快污水處理設施和配套管網建設,實現工業污水全面達標排放和城鎮生活污水處理設施覆蓋率達到50%。推進城鄉黑臭河道綜合治理,確保出境斷面水質達標。持續推進“凈土”行動。深入推進城鄉環境治理“三大戰役”,全面推廣“政府主導、群眾主體”城鄉環境治理模式,提前謀劃、統籌推進垃圾處理設施建設,推動城鄉生活垃圾減量化、無害化和資源化,促進工業固體廢物規范化管理。堅持土壤污染源頭綜合治理,加大土壤重金屬污染防治力度,注重礦山生態恢復。加強農業面源污染防治,科學使用化肥農藥,突出規?;笄菅澄廴局衛?。持續推進“凈空”行動。建立健全大氣復合型污染監測和防治體系,實施重點行業脫硫脫硝、工業廢氣、機動車尾氣、工地揚塵防治及餐飲油煙、燃煤鍋爐、城市噪音等綜合治理,完成綠標車通行路段建設,確保大氣環境質量穩定。

 

專欄:環境治理重點工程

大氣環境治理工程:全面整治燃煤小鍋爐,推進城市煤改氣,實施重點行業脫硫脫硝、工業廢氣、機動車尾氣、工地揚塵防治及餐飲油煙等綜合治理工程。依法嚴厲治理燃煤鍛燒黑滑石、老式石灰窯生產等破壞生態環境行為,嚴密關注危險化學品、有毒有害物質生產和運輸等經營活動。中心城區建成空氣、水質數據實時監測網。

水環境治理工程:加強城市生活污水和工業園區污水處理設施規劃和建設,實施工業園區污水處理工程、湖豐壺嶠項目區污水處理工程、生活污水處理工程,推進蘆洋產業園污水處理廠二期、信江產業園污水處理廠及管網配套建設,推進五都、洋口等重點鄉鎮生活污水處理廠及管網配套工程建設。力爭到2020年,中心城區生活污水收集處理率達到96%,鄉鎮生活污水集中處理率達到50%。實施畜禽養殖污染治理與達標排放工程,專項整治重點污染行業。試點污水及水環境綜合治理(PPP合作)項目。加強五河源頭水污染監管,在環境敏感區、生態脆弱區、水環境容量不足的區域,制訂比國家標準更嚴格的水污染排放標準??鉤竅繅盟垂娣痘ㄉ櫨胨幢;?,推進農村安全飲水工程普及,保障城鄉飲用水安全。

城鄉環境治理“三大戰役”工程:深入實施“自己動手、清潔家園”城鄉生活垃圾專項治理、“全城動手、整潔市容”城市創建活動和“全區動手、控違拆違”規范農民建房三大戰役。推進廣豐大型垃圾壓縮中心建設,深入開展農村清潔工程,實施農村垃圾無害化集中處理,建成垃圾收儲和清運網絡,推廣“戶集-村收-鄉運-區處理”的模式。力爭到2020年,中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%,鄉鎮駐地規劃區內生活垃圾無害化處理率達到50%以上。實施餐廚廢棄物資源化工程,建立和完善覆蓋全區的餐廚廢棄物回收管理網絡,力爭全區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理達到95%。推進醫療廢棄物集中處置中心建設,加強危險廢棄物污染治理。

土壤環境治理工程:以?;じ睪鴕盟吹贗寥闌肪?、嚴格控制新增土壤污染和提升土壤環境?;ぜ嘍焦芾砟芰ξ氐?,有針對性地開展?;ず橢衛?。建立農產品產地土壤分級管理利用制度,對未污染的土壤采取必要的?;ご朧?,對輕度污染的土壤及時采取物理、化學、生物措施進行修復,對重度污染土壤按照《農產品產地安全管理辦法》調整種植結構,劃定農產品禁止生產區。嚴禁施用高毒禁限用農藥,大力推廣綠色防控技術和專業化統防統治,科學施用化肥,提高肥效、減少施用量,禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料。嚴格劃定規?;笄菅辰褪恃?,在河流水庫周邊一公里內嚴格控制化肥施用量大的農業活動。加強重金屬污染監測、修復技術和應急能力建設,摸清土壤重金屬污染底數,大力實施重金屬廢渣治理和重金屬污染土壤修復工程,推進重點防控區域試點示范工程建設。

噪聲治理工程:強化對工業噪聲源、社會生活噪聲源和交通噪聲源的管理,有效控制城市噪聲污染。

 

加強生態建養。建立豐溪河水源涵養與洪澇防治生態區、東南部山地水土保持生態區、西部城鎮建設生態區和西北部丘陵盆地農業生態區四類生態功能?;で?,制定差別化管控措施,有針對性地分類管理,統籌協調?;び虢ㄉ?,確保生態系統結構和功能的穩定。加強水生態建設,以“五河源頭?;で苯ㄉ櫛氐?,突出抓好江河源頭區、水源涵養區、飲用水源?;で捅贛盟吹氐戎氐闈虻納;び胄薷???顧亮魘ё酆現衛?,嚴控河道水域占用和采砂作業。強化森林資源?;?,推進退耕還林、低產低效林改造、鄉村風景林、公益林建設、珍貴樹種培育等林業工程。豐富物種總量,實行嚴格的天然林?;ぶ貧?,提升森林資源質量和生態效能。加強銅鈸山國家自然?;で?、國家森林公園的?;び虢ㄉ?,爭創國家重點生態功能區。

 

 

 

 

專欄:生態建設重點工程

城鄉綠化工程:開展創建森林城鄉和森林村莊活動。依托自然山體、湖泊水系、交通干線綠化走廊等建設城市生態廊道,?;ず屠┐蟪鞘新痰?、水域、濕地、休閑場所等公共空間,著力推動城市綠化工程建設,提升人居生活環境綠化質量。力爭到2020年全區城市建成區綠地率達到48.8%。健全農村自然生態系統,打造美麗生態鄉村?;構壹?、省級生態鄉(鎮)和生態村創建活動,凈化、美化、綠化村容村貌,初步構建農田林網體系,形成“村在林中、林在村中”的農村生態美景。重點在銅鈸山鎮小豐村、嵩峰鄉石巖村開展“美麗鄉村”試點,全面推進500個新村點建設。建設一批環境優美鄉鎮、森林鄉鎮、森林村莊。力爭到“十三五”期末,實現80%以上的鄉鎮達到森林鄉鎮的標準。

林地資源?;すこ蹋?/span>大力實施人工造林和封山育林,進一步強化國家森林公園和省級森林公園?;そㄉ?,加強風景名勝區、森林公園等生態景觀建設與?;?。大力實施低產低效林改造、鄉村風景林建設等造林綠化工程,調整和優化林分結構,提高森林多樣性。大力實施公益林建設工程,鞏固生態公益林和退耕還林成果工程建設。加強天然林?;?,啟動水源涵養林建設,進一步提升森林質量,加強森防體系建設,增強森林生態功能,實現停止天然林商業性采伐。

退耕還林工程:重點推進25度以上坡耕地、15-25度重要水源涵養地、喪失經濟價值的坡地果園等地的退耕還林。

水生態文明建設工程:加強對水源涵養區、江河源頭區和濕地的?;?,加大七星湖、九仙湖、關里水庫等重點湖泊生態環境?;ちΧ?,爭取納入省、國家湖泊生態環境?;な緣惴段?。全力對接省水生態文明建設規劃,積極爭取納入水生態文明城市試點,開展水生態文明區、鄉(鎮)、村建設。繼續推進小流域綜合治理工程,大力實施河道疏浚工程,集中整治河道采沙、洗沙等違法行為。切實?;ひ盟吹?。

濕地?;び胄薷垂こ蹋?/span>加快推進濕地和?;でㄉ?,重點實施信江源(豐溪段)生態功能?;で?、銅鈸山自然生態?;でㄉ柘钅?,實施濕地生態修復工程,提升濕地恢復與綜合治理能力。

生物多樣性?;すこ蹋?/span>加強野生動植物?;す芾碚?、野生動物疫源疫病監測站建設,加強自然?;でㄉ?,加大對紅豆杉的?;ず途扒ㄉ?,加大對水生生物資源及其生存環境的調查監測、資源養護和生態修復等工作的投入力度。

礦山生態環境?;び牖指粗衛砉こ蹋?/span>實施綠色礦山建設工程,加快對城區交通出入口、公路和鐵路沿線、風景區及居民居住區附近的廢棄礦山(采礦場、排土場、尾礦庫等)進行地質環境綜合治理和植被恢復,積極探索礦山植被恢復工作的新技術、新模式、新方法,提高自然生態恢復效率。加大執法力度,嚴厲打擊濫采濫挖,規范礦山開采行為,建立完善廢棄礦山植被恢復長效保障機制,實現礦山開發與生態環境?;さ牧夾匝?。

 

集約利用資源。深入推進節能減排,構筑政府主導、企業主體、全社會參與的節能減排工作格局,突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點用能單位節能。實施能源消費總量和能耗強度雙控制,建立健全節能減排統計、監測和考核體系。嚴格水資源管理,加快節水型社會建設。加快重點行業節水技術改造,推進中水回用設施建設,推廣水旱輪作、間作套種、節水灌溉等技術,發展節水農業。實行最嚴格的耕地?;ぶ貧?,建立完善節約集約用地制度,按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的思路,嚴格執行土地使用標準和投資強度要求,推進項目入園和標準化廠房建設。深入開展城鄉建設用地專項清理,加強城市建設用地管理,規范農民建房管理,按照“一戶一宅”原則,嚴格控制宅基地總量,持續高壓推進控違拆違,努力實現“新增違建零增長,存量違建負增長”目標。推進“空心村”和閑置危房改造,盤活土地資源。大力推廣應用可再生、綠色建筑材料,鼓勵發展節地型建筑,深度開發利用地上地下空間。建立健全礦產資源節約管理制度,集約利用礦產資源,突出抓好黑滑石資源的?;だ?,堅持依法有序開采,節約高效利用。

第三節  健全生態文明機制

加快推進生態文明體制機制創新,著力構建符合廣豐實際的生態文明制度體系,為推進綠色崛起提供有力保障。

堅定不移實施主體功能區制度。全面落實主體功能區制度,合理劃定優先開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區區域范圍和邊界,發揮主體功能區作為國土空間開發?;せ≈貧鵲淖饔?,形成人口、經濟、資源、環境相協調的空間開發總體格局。制定針對不同功能區的產業指導目錄,明確不同區域的鼓勵類、限制類、禁止類產業,對不同區域的投資項目實行不同的資源消耗、土地利用和生態?;さ裙蕓卮朧?,引導各鄉鎮依據主體功能定位發展。加快完善財政、產業、投資、環保、土地等配套政策,加大對重點生態功能區的轉移支付力度。

實施嚴格的資源管理制度。加快推進水體、林地等生態空間統一確權登記,建立嚴格的水體、山體開發審批、建設管理和違規追責制度。建立和完善資源有償使用制度,建立健全用能、用水、排污權、碳排放權等初始分配制度、有償使用制度和市場交易制度,落實森林、濕地、礦產開發等生態補償機制,促進資源合理開發、高效利用。探索多樣化的生態補償方法和模式,激發生態文明建設的內在活力。

建立科學的生態文明考核機制。科學編制全區生態文明建設指標體系,合理設置綠色發展指標,逐步提高資源消耗、環境損害、生態效益等指標權重,形成與主體功能區相適應的考核評價制度和獎懲機制。完善黨政“一把手”負責的“河長制”,嚴格落實環境?;ぁ暗癡稹焙汀耙桓謁稹?,實施重大決策生態環?!耙黃狽窬鮒啤?、自然資源資產離任審計制度和重大資源環境損害責任終身追究制。

完善環境監測制度。進一步建立完善環境在線監測系統,利用現代技術,加快建設飲水安全與健康、空氣污染與健康、土壤環境與健康等重點安全監測網絡,形成環境監管的“天網”、“地網”。建立環境違法公開曝光制度,及時通過電視、報紙、網絡等途徑公布環境違法企業名單和查處結果。建立環保新聞發布會制度,拓寬環保污染投訴渠道,開通環保投訴網絡、微信受理平臺,形成人人都是環境監督員的良好社會氛圍。制定突發環境事件調查處理辦法,提高環境與健康突發事件應急處置能力。加強環境損害鑒定評估能力建設、環境執法能力建設,推動開展環境損害司法鑒定。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度,依法追究刑事責任。

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